Вид документа:
Приложение
Дата:
24.06.2014
Номер документа:
20/18_1
Наименование документа:
Приложение 1 к Решению Екатеринбургской городской Думы от 24 июня 2014 года № 20/18
Статус:
Действует
Номер заседания:
18
Номер созыва:
6

Приложение 1
к Решению Екатеринбургской
городской Думы
от 24 июня 2014 года № 20/18


Положение
«Об Управлении образования
Администрации города Екатеринбурга»

Глава 1. Общие положения
1. Управление образования Администрации города Екатеринбурга (далее – Управление) является отраслевым органом Администрации города Екатеринбурга, обеспечивающим осуществление полномочий Администрации города Екатеринбурга в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом муниципального образования «город Екатеринбург», решениями Екатеринбургской городской Думы, постановлениями и распоряжениями Администрации города Екатеринбурга, иными правовыми актами, настоящим Положением.
3. Управление наделяется правами юридического лица, по типу является муниципальным казенным учреждением, имеет лицевые счета, печать с изображением герба муниципального образования «город Екатеринбург» и своим наименованием, штампы, бланки со своим наименованием и другие атрибуты юридического лица; владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления; отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении; от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности; является истцом и ответчиком в суде.
4. Полное наименование Управления – Управление образования Администрации города Екатеринбурга. Сокращенное наименование – Управление образования.
5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными, областными органами управления образованием, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Екатеринбурга и иными органами и организациями.
6. Место нахождения Управления: 620014, г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 24а.
7. Управление от имени Администрации города Екатеринбурга осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении:
1) муниципальных образовательных организаций следующих типов: дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, организации дополнительного образования (далее – муниципальные образовательные организации);
2) прочих муниципальных организаций, созданных для обеспечения деятельности муниципальных образовательных организаций, а также Муниципального бюджетного учреждения – детского оздоровительного лагеря «Чайка» (далее – подведомственные организации).

Глава 2. Цель, задачи, полномочия, функции, права Управления
8. Основной целью деятельности Управления является проведение в рамках своей компетенции на территории муниципального образования «город Екатеринбург» образовательной политики, направленной на обеспечение прав граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург», на общедоступное и бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование, дополнительное образование детей, а также на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях и на организацию отдыха детей в каникулярное время.
9. Для реализации поставленной цели Управление осуществляет деятельность в соответствии со следующими основными задачами:
1) создание единого образовательного пространства, обеспечивающего реализацию федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;
2) реализация федеральных, областных, муниципальных и ведомственных целевых программ развития образования в рамках своей компетенции;
3) развитие сети муниципальных образовательных организаций на территории муниципального образования «город Екатеринбург».
10. К полномочиям Управления относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях муниципального образования «город Екатеринбург» (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях муниципального образования «город Екатеринбург» (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Свердловской области; а также дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, функции и полномочия учредителя которых осуществляют иные органы Администрации города Екатеринбурга);
3) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, осуществление мероприятий по закреплению муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования «город Екатеринбург»;
4) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных и подведомственных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
6) осуществление иных установленных законодательством полномочий в сфере образования.
11. В целях исполнения возложенных на него полномочий Управление выполняет следующие функции:
1) от имени Администрации города Екатеринбурга создает (учреждает), реорганизует и ликвидирует муниципальные образовательные и подведомственные организации, утверждает их уставы, изменения (дополнения) в уставы, новые редакции уставов, осуществляет иные функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных и подведомственных организаций;
2) координирует, регулирует деятельность муниципальных образовательных и подведомственных организаций;
3) планирует развитие сети муниципальных образовательных организаций и реализует мероприятия по ее развитию; прогнозирует развитие сети негосударственных образовательных организаций и содействует ее развитию;
4) участвует в реализации федеральных и областных государственных, муниципальных и ведомственных целевых программ и федеральных проектов в сфере образования;
5) участвует в организации и проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена;
6) обеспечивает содержание, проведение ремонта зданий, помещений и сооружений муниципальных образовательных и подведомственных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
7) в случае прекращения деятельности муниципальной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие муниципальные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности. В случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки обеспечивает перевод по заявлениям совершеннолетних обучающихся, несовершеннолетних обучающихся по заявлениям их родителей (законных представителей) в другие муниципальные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность, имеющие государственную аккредитацию по основным образовательным программам соответствующего уровня и направленности;
8) обеспечивает выполнение муниципальными образовательными и подведомственными организациями мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; принятие ими мер по профилактике терроризма, созданию безопасных условий и соблюдению требований охраны труда;
9) обеспечивает условия для подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических работников на основе изучения, прогнозирования тенденций развития муниципального образования «город Екатеринбург» и спроса населения на образовательные услуги;
10) вносит предложения о награждении работников муниципальных образовательных и подведомственных организаций государственными наградами, представлении их к присвоению почетных государственных званий;
11) рассматривает и представляет в установленном порядке документы к награждению, поощрению обучающихся в муниципальных образовательных организациях;
12) рассматривает в пределах своей компетенции обращения, жалобы, предложения и заявления граждан и оказывает им консультативную помощь;
13) обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования в муниципальном образовании «город Екатеринбург»;
14) организует и проводит совещания, конференции, семинары, конкурсы и иные мероприятия учебно-воспитательного, культурно-просветительского, спортивно-оздоровительного характера;
15) в пределах своей компетенции создает необходимые условия для получения лицами с ограниченными возможностями здоровья
без дискриминации качественного образования, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению этими лицами образования определенного уровня и определенной направленности, а также их социальному развитию, в том числе посредством организации инклюзивного образования;
16) совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав дает согласие на оставление муниципальной общеобразовательной организации до получения основного общего образования обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет;
17) совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из муниципальной общеобразовательной организации, не позднее чем в месячный срок принимает меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования;
18) не позднее чем в месячный срок совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет и оставившего муниципальную образовательную организацию до получения основного общего образования, принимает меры, обеспечивающие освоение несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;
19) разрешает прием детей в муниципальные образовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»;
20) в пределах своей компетенции оказывает помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в муниципальных образовательных организациях в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития;
21) ведет учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург», и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей;
22) в случае отсутствия мест в муниципальной образовательной организации на основании обращений родителей (законных представителей) детей, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня, проживающих на территории, за которой закреплена указанная муниципальная образовательная организация, оказывает содействие в решении вопросов устройства указанных детей в другую муниципальную образовательную организацию;
23) осуществляет мероприятия по закреплению муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования «город Екатеринбург»;
24) назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных и подведомственных организаций, заключает с ними трудовые договоры, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
25) вносит предложения по составлению проекта бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» по разделу «Образование»;
26) осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов бюджета муниципального образования «город Екатеринбург»;
27) разрабатывает нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальными образовательными и подведомственными организациями муниципальных услуг (выполнение работ);
28) устанавливает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными и подведомственными организациями в соответствии с их уставной деятельностью, заключает с ними соглашения о предоставлении субсидий на выполнение муниципальных заданий;
29) составляет бюджетную роспись Управления как главного распорядителя бюджетных средств, доводит показатели бюджетной росписи и кассового плана, лимиты бюджетных обязательств до подведомственных получателей бюджетных средств;
30) готовит и представляет в Департамент финансов Администрации города Екатеринбурга сводную бюджетную отчетность по муниципальным образовательным и подведомственным организациям;
31) выступает заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Управления;
32) выполняет в отношении муниципальных образовательных и подведомственных организаций функции в сфере закупок, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти, муниципальными правовыми актами для органа, осуществляющего полномочия учредителя, главного распорядителя бюджетных средств муниципальных образовательных и подведомственных организаций;
33) утверждает отчетность по сети, штатам и контингенту муниципальных образовательных организаций и представляет ее в Департамент финансов Администрации города Екатеринбурга и Министерство общего и профессионального образования Свердловской области;
34) осуществляет разработку, расчет расходов и финансирование муниципальных и ведомственных целевых программ в сфере образования;
35) готовит сводную отчетность и статистические формы отчетности, установленные для органов управления образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации;
36) готовит и представляет в Департамент финансов Администрации города Екатеринбурга отчетность об использовании межбюджетных трансфертов, выделяемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации муниципальному образованию «город Екатеринбург»;
37) контролирует привлечение муниципальными образовательными и подведомственными организациями средств от предоставления ими платных образовательных и иных услуг;
38) совместно с администрациями районов города Екатеринбурга:
контролирует организацию и проведение реконструкции и капитального ремонта зданий, помещений и сооружений муниципальных образовательных и подведомственных организаций;
разрабатывает титульные списки и составляет дефектные ведомости капитального и текущего ремонтов зданий, помещений и сооружений муниципальных образовательных и подведомственных организаций;
координирует деятельность муниципальных образовательных и подведомственных организаций по вопросам организации питания;
организует отдых детей в каникулярное время;
контролирует организацию летнего труда, отдыха и оздоровления детей и подростков, координирует деятельность организаций, участвующих в проведении оздоровительной кампании;
39) обеспечивает разработку и реализацию стратегических программ и проектов Стратегического плана развития Екатеринбурга в сфере развития образования, вносит предложения по их корректировке;
40) утверждает списки (перечни, титулы) объектов, подлежащих текущему и капитальному ремонту, по муниципальным образовательным и подведомственным организациям;
41) контролирует целевое использование муниципального имущества, переданного муниципальным образовательным и подведомственным организациям в оперативное управление;
42) согласовывает распоряжения Департамента по управлению муниципальным имуществом об изъятии муниципального имущества, закрепленного за муниципальными образовательными и подведомственными организациями, в случае если оно является излишним, не используется либо используется не по назначению;
43) осуществляет совместно с Департаментом по управлению муниципальным имуществом контроль за списанием муниципального имущества, находящегося на праве оперативного управления у муниципальных образовательных и подведомственных организаций;
44) организует и проводит аттестацию руководящих работников муниципальных образовательных и подведомственных организаций;
45) координирует деятельность муниципальных образовательных и подведомственных организаций в части организации работы по профилактике зависимостей, рискованного поведения, правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних;
46) координирует деятельность муниципальных образовательных и подведомственных организаций в части соблюдения санитарно-гигиенических норм, предъявляемых к организации образовательного процесса, а также норм и правил охраны труда, пожарной безопасности;
47) координирует деятельность муниципальных образовательных и подведомственных организаций, направленную на организацию профильного обучения, профессиональной ориентации несовершеннолетних;
48) разрабатывает и реализует муниципальные и ведомственные целевые программы и проекты в сфере образования, стимулирует проведение научных исследований в этой области, выступает заказчиком таких программ, проектов и исследований;
49) осуществляет учредительный, внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит деятельности муниципальных образовательных и подведомственных организаций;
50) проводит инспекционные проверки деятельности муниципальных образовательных и подведомственных организаций;
51) определяет перечни особо ценного движимого имущества муниципальных образовательных и подведомственных организаций в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
52) дает предварительное согласие на совершение муниципальными образовательными и подведомственными организациями крупных сделок, связанных с распоряжением денежными средствами, недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, а также с передачей такого имущества в пользование или в залог;
53) разрабатывает административные регламенты предоставления муниципальных услуг (функций), предоставляемых Управлением, и услуг, предоставляемых муниципальными образовательными и подведомственными организациями, подлежащих включению в реестр государственных (муниципальных) услуг и предоставляемых в электронной форме в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования «город Екатеринбург»;
54) обеспечивает предоставление в электронном виде услуг, предоставляемых Управлением, и услуг, предоставляемых муниципальными образовательными и подведомственными организациями, включенных в сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями;
55) осуществляет контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев, произошедших во время учебно-воспитательного процесса, а также за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай;
56) осуществляет мероприятия по направлению детей с ограниченными возможностями здоровья в специальные (коррекционные) классы на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии с согласия родителей (законных представителей);
57) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере образования и муниципальными правовыми актами муниципального образования «город Екатеринбург».
12. Для осуществления возложенных на него функций Управление имеет право:
1) заключать муниципальные контракты, договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
2) заключать и расторгать трудовые договоры с руководителями муниципальных образовательных и подведомственных организаций;
3) самостоятельно осуществлять прием и увольнение работников Управления, применять к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
4) создавать временные научные, творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития системы образования в муниципальном образовании «город Екатеринбург»;
5) запрашивать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление полномочий;
6) инспектировать деятельность муниципальных образовательных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
7) вносить на рассмотрение главы Администрации города Екатеринбурга предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
8) принимать участие в работе комиссий, рабочих групп, других совещательных органов Администрации города Екатеринбурга в пределах своей компетенции;
9) осуществлять переписку с организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
10) иметь иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, необходимые для решения задач и исполнения полномочий Управления.

Глава 3. Организация деятельности Управления
13. Управление возглавляет начальник, непосредственно подчиняющийся заместителю главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам социальной политики. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации города Екатеринбурга по представлению заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам социальной политики.
14. Начальник Управления осуществляет следующие полномочия:
1) без доверенности действует от имени Управления, представляет его интересы во всех организациях, органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных и иных органах;
2) руководит деятельностью Управления;
3) утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности, бюджетную роспись, бюджетные сметы муниципальных образовательных и подведомственных организаций в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, финансовые документы Управления;
4) издает обязательные для исполнения муниципальными образовательными и подведомственными организациями распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
5) осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления, заключает с ними трудовые договоры, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, утверждает должностные инструкции работников Управления;
6) назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных и подведомственных организаций, заключает с ними трудовые договоры, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
7) открывает лицевые счета в соответствии с законодательством;
8) устанавливает должностные оклады работников Управления, доплаты и надбавки к ним в пределах установленного фонда оплаты труда;
9) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой Администрации города Екатеринбурга и его заместителями, при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
10) организует проведение совещаний, собеседований, встреч и других мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
11) обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления;
12) заключает муниципальные контракты, договоры в пределах компетенции Управления, выдает доверенности на представление интересов Управления;
13) согласовывает с заместителем главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам социальной политики и представляет главе Администрации города Екатеринбурга бюджетную смету Управления на текущий финансовый год;
14) издает правовые акты в форме приказов и распоряжений в пределах своей компетенции;
15) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления.
15. В структуре Управления устанавливаются должности заместителей начальника Управления, начальников отделов.
Назначение на должность, освобождение от должности заместителей начальника Управления производится начальником Управления по согласованию с заместителем главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам социальной политики.
Назначение на должность, освобождение от должности начальников районных отделов образования производится начальником Управления
по согласованию с заместителем главы Администрации города Екатеринбурга
по вопросам социальной политики и главой администрации соответствующего территориального района города Екатеринбурга.
Заместители начальника Управления, начальники районных отделов образования в пределах своей компетенции действуют от имени Управления, представляют его в других организациях по заданию начальника Управления.
16. Структура, предельная штатная численность работников и предельный фонд оплаты труда Управления разрабатываются начальником Управления и утверждаются главой Администрации города Екатеринбурга.
17. Штатное расписание Управления утверждается начальником Управления в соответствии с утвержденной структурой Управления, предельной штатной численностью работников и предельным фондом оплаты труда Управления.
18. В состав Управления входят отделы, осуществляющие деятельность в соответствии с положениями, утвержденными правовыми актами Управления.
Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
19. При Управлении могут создаваться совещательные органы, которые не являются структурными подразделениями Управления.
Деятельность совещательных органов регламентируется соответствующими положениями.
20. Деятельность Управления регламентируется следующими локальными актами:
приказами и распоряжениями начальника Управления;
положениями;
правилами внутреннего трудового распорядка;
инструкциями по охране труда;
иными локальными актами, изданными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21. Локальные акты утверждаются начальником Управления.

Глава 4. Имущество и финансы Управления
22. Полномочия собственника имущества Управления от имени муниципального образования «город Екатеринбург» осуществляет Администрация города Екатеринбурга в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом.
23. За Управлением закрепляется в установленном гражданским законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами порядке на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования «город Екатеринбург», для выполнения задач, возложенных на Управление. В отношении указанного имущества Управление осуществляет права владения и пользования в пределах, установленных гражданским законодательством Российской Федерации.
24. Управление не вправе без согласия Департамента по управлению муниципальным имуществом отчуждать, сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать в доверительное управление закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное за счет средств, выделенных ему из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» по бюджетной смете, или иным способом распоряжаться указанным имуществом.
25. Финансирование деятельности Управления осуществляется из средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» в соответствии с утвержденной структурой Управления и бюджетной сметой.
26. Управление самостоятельно распоряжается финансовыми средствами в соответствии с бюджетной сметой в пределах ассигнований, выделенных из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург».

Глава 5. Порядок реорганизации и ликвидации Управления
27. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
28. Решение о реорганизации или ликвидации Управления принимает глава Администрации города Екатеринбурга.
29. В случае реорганизации или ликвидации Управления работникам Управления гарантируется соблюдение их прав и законных интересов в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.