Поздравление ко Дню местного самоуправления

21 апреля 2015

Уважаемые жители города, дорогие друзья!

Ежегодно, начиная с 2013 года, 21 апреля в России отмечается День местного самоуправления. Этот праздничный день был введен в России Указом Президента Российской Федерации в 2012 году в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества.
Местное самоуправление – это тот уровень власти и управления, который ближе всего к людям; на этом уровне решаются вопросы организации работы школ и детских садов, больниц и поликлиник, градостроительства, строительства и ремонта городских дорог, благоустройства и озеленения городских улиц, то есть вопросы повседневной жизни человека. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но действуют в рамках законов, установленных государством.
Местное самоуправление зародилось в глубокой древности. Первые демократические города-полисы, в которых граждане пользовались равными правами и могли принимать участие в политической жизни города, появились еще в Древней Греции.
Россия также имеет богатую историю зарождения и развития местного самоуправления. Ряд историков ведет отсчет российского городского управления с рубежа XI-XII веков, когда в Новгороде, Пскове и некоторых других русских городах избиралось народом и правило вече (от старославянского «веет» – совет).
Непосредственным началом возникновения и становления местного самоуправления в России, общепринятым в исторической науке, считается эпоха от Екатерины II до Александра II. Точкой отсчета можно считать 21 апреля 1785 года, когда Екатерина II издала очень важный документ – «Жалованную грамоту городам», который, безусловно, расширил структуру и права местной власти. Именно этот день и был объявлен Президентом России для празднования Дня местного самоуправления.
При Советской власти все представительные органы (сверху донизу) входили в единую систему государственной власти. Местное самоуправление в виде Советов народных депутатов фактически стало представлять собой низовое звено единого государственного аппарата.
Точкой отсчета возрождения местного самоуправления в России считается 1993 год, когда всенародным голосованием была принята действующая Конституция Российской Федерации. Конституция и принятый вслед за ней Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантировали права и определили основные обязанности органов местного самоуправления.
Через 10 лет, в 2003 году, был принят новый федеральный закон о местном самоуправлении, который с самого момента его принятия подвергался непрерывным корректировкам. Но концепция закона при всех изменениях оставалась неизменной. Однако Федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ по масштабам и глубине преобразований в системе местного самоуправления превысил все остальные вместе взятые и затронул его концептуальные основы. Закон передал ключевые вопросы организации местной власти на уровень субъектов Федерации и был принят без согласования с муниципальным и экспертным сообществом. Сегодня право решать, будут ли жители выбирать Главу города или его будут фактически назначать, делить ли большой город на отдельные муниципальные образования, какие полномочия оставить за местной властью, а какие забрать на уровень региона отдано властям субъекта Федерации. Местное самоуправление переживает не лучшие времена.
Но местное самоуправление – это не только местная власть. Законом определено, что местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, реализуемой в пределах, установленных законодательством. Именно на это направлен Стратегический проект «Институт местного самоуправления», принятый Программным советом стратегического развития города Екатеринбурга 11 марта этого года. Его главной целью является создание и развитие условий для непосредственного осуществления населением местного самоуправления в городе Екатеринбурге.
Я надеюсь на ваше участие в этой работе, уважаемые жители города. Местное самоуправление, и это закреплено в Европейской хартии местного самоуправления, реализуется, прежде всего, и в интересах местного населения.
С праздником всех!

Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы

Евгений Ройзман